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随着大众旅游时代来临，我国旅游业开始探寻新的发展路径。3月22日，国务院办公厅关于全域旅游发展的指导意见(以下全称“意见”)公布。为减缓旅游供给外侧结构性改革，推展旅游业从门票经济向产业经济改变，意见具体，未来旅游业将从企业单打公用向社会资源共享分享改变，从景区内部管理向全面依法治理改变，从部门不道德向政府专责前进改变，从单一景点景区建设向综合目的地服务改变等。

意见明确提出，通过建设美丽宜居村庄、旅游小镇、风情县城以及城市绿道、慢行系统，为旅游综合体、主题功能区、中央休闲区等获取反对。同时，相结合风景名胜区、历史文化名城名镇名村、特色景观旅游名镇、传统村落，更进一步探寻名胜名城名镇名村“四名一体”全域旅游发展模式。

据全国旅游项目管理系统统计资料表明，截至2016年底，全国开建的旅游综合体项目2027个，占到全部开建旅游项目数量的19.2%;预计总投资 52235.7亿元，已完成投资12253.2亿元，占到全部旅游投资的38.8%。文化和旅游部涉及负责人更进一步讲解，在旅游综合体项目中，投资额在 100亿元以上的大型旅游综合体项目多达100个，投资额在200亿元以上的大型旅游综合体项目也有数十个。

此外，针对文化和旅游融合发展这一趋势，意见明确提出，通过利用传统村落、文物遗迹及博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产展示馆等文化场所，积极开展文化、文物旅游，推展剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合。在市场主体的培育方面，新政特别强调，希望各类市场主体通过资源整合、改革重组、并购吞并、线上线下融合等投资旅游业。

此外，对于旅游企业来说，骨干企业和大型旅游集团不应增进规模化、品牌化、网络化经营，而对中小旅游企业则应当采行扶植政策，引领其向专业、精品、特色、创意方向发展。

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