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国务院国有企业改革领导小组办公室近日要求挑选百余家中央企业子企业和百余家地方国有骨干企业，在20182020年期间实行国企改革双百行动。从1+N国企改革政策体系到十项改革试点随之铺开，再行到如今的双百行动，国企改革从顶层设计逐步南北落地生根。1.付出代价沉疴痼疾 打造出改革尖兵国务院国企改革领导小组办公室日前月印发《国企改革双百行动工作方案》。据报，双百行动选入企业名单全部确认，有将近400家企业获奖，其中中央子企业有200余家，地方国企近200家。

国务院国资委拒绝选入企业于9月底前请示各自综合改革方案。业内人士分析，双百行动将使得国企改革由点向面全面铺开。的组织积极开展双百行动，就是要在全国国企国资系统捉一批有代表性的基层企业，全面落实国企改革1+N政策体系，全面应用于前期各项改革试点获得的经验成果，使国企改革各项政策拒绝一竿子恰究竟，切断改革前进的最后一公里。

国务院国资委主任肖亚庆在8月17日开会的国企改革双百行动动员部署视频会议上回应，要通过积极开展双百行动，确实打造出一批管理结构科学完备、经营机制灵活性高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力明显提高的国企改革尖兵。据理解，双百行动不是再行发售一批单项试点，而是要以1+N政策体系为指导，以前期各个单项试点成果为承托，全面扩展和应用于改革政策和试点经验，进而构成从1+N顶层设计到十项改革试点再行到双百行动梯次进行、两翼前进、全面落地的国企改革新局面。在当前错综复杂的国际环境下，中国经济面对着更进一步深化改革对外开放的重任，这就拒绝国企改革面向未来，在更加深层次、更加甚广范围上去探寻新的改革之路。

双百行动轻在行动二字，就是要实施落细前期国企改革的政策部署，将改革推上两翼。中国人民大学商学院教授周禹指出。肖亚庆认为，双百行动要找准并紧盯企业的短板和弱项，从问题抵达精准发力、持续发力，着力扫除改革的思想障碍和制度藩篱，大胆探寻密码重点难点问题的方法和路径。要让原本想改为的主动作为、投身改革，让原本不肯改为的接下包袱、迎难而上，让原本会改为的对标先进设备、自学糅合，完全超越抱残守缺思维，彻底解决沉疴痼疾。

2.针对难题问题 创意自选动作中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出了到2020年，在国有企业改革最重要领域和关键环节获得决定性成果的目标拒绝。目前，距离这一目标拒绝只有两年多时间了，以更大的力度、更实的措施积极开展双百行动，更为突显了改革的紧迫性和必要性。1+N政策体系拒绝国企既要高标准已完成规定动作，又能探寻创意出有灵活机动、稳健高效的自选动作。

按照方案拒绝，双百企业要以完善企业法人管理结构为最重要承托，全面提高国有企业运营效率和市场化、现代化经营水平。肖亚庆认为，双百企业在完善法人管理结构过程中，关键是要规范各类管理主体权责，逐层构建充份、规范、有序的许可、放权和行权。

各地国资委和各中央企业集团公司要在条件容许、有效地交会的基础上，应以要将董事会对企业中长期发展的决策权、经理层成员业绩考核和薪酬管理权、职工工资分配权、根本性财务事项管理权等全部实施做到，并对实施经理层成员选派权展开差异化探寻。40年来的国有企业改革实践证明，市场化经营机制搞得好的企业，在同行业中生产经营一定会劣。目前，仍有不少国有企业有所不同程度地不存在人浮于事、冗员过多、平均主义，甚至铁饭碗大锅饭的现象。方案明确提出，要以完备市场化经营机制为关键抓手，持续唤起国有企业改革发展的内生活力。

双百企业基本都是正处于生产经营和改革发展一线的基层企业，改革的自主性、灵活性较强。全面推行经理层成员任期制和契约化管理合理减少经理层中市场化选派职业经理人比例扫除员工身份容许，全面推行公开发表聘用制度等沦为改革的重点内容。就是要在双百企业中首度构建不看身份、不看级别，只看岗位、只看贡献的市场化氛围，确实构成能者上、平者让、庸者下的用人导向。

肖亚庆回应，要最大限度调动各类人才积极性、主动性、创造性。他同时警告，要综合运用好多项鼓舞工具，而不是一窝蜂地都去做员工持股。据透漏，下一步不断扩大员工持股试点范围时将优先从双百企业中自由选择。数据表明，目前确认的双百企业中，股权多元化企业占到比13.86%，混合所有制企业占到比40.84%，还有大约45.3%的国有独资企业。

双百企业在前进股权多元化和混合所有制改革过程中，要以否不利于国有资本保值电子货币、不利于提升国有经济竞争力、不利于缩放国有资本功能作为检验改革效益的最重要标尺，贯彻减缓切换经营机制，缩放国有资本功能。肖亚庆特别强调，在前进混合所有制改革的过程中，要极力防止出现为混而混、以混代改为、一混合则魂魄的偏向，更加要极力杜绝借混改之机展开利益输送、中饱私囊的不道德。

同时要具体将创建党的的组织、积极开展党的工作作为国有企业前进混合所有制改革的适当前提。国务院国资委研究中心企业改革研究处长支东生指出，双百行动目的充分发挥基层企业的创意探寻精神。涉及企业一定要融合自身实际，制订切实可行的改革方案，用好用足各项政策，确实解决问题好发展中造成动力严重不足、效率不高的实际问题。

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